按照阿里地区全面依法治地委员会办公室要求，现将地区行政审批和便民服务局2023年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要成效
（一）加强组织领导，夯实法治政府建设根基。成立了我局法治政府建设工作领导小组，党组书记担任组长，局长担任副组长，分管局长及各科室（中心）主要负责人为成员，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓，各科室（中心）工作人员具体实施的工作格局。同时我局高度重视深入贯彻落实习近平法治思想，全面认真贯彻《中共阿里地区委员会全面依法治地委员会2023年工作要点》等文件精神，坚持把法治建设工作纳入党组重要议事日程，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保地区行政审批和便民服务局法治政府建设工作有序推进。
（二）强化学习宣传，营造良好法治氛围。将宪法、民法典、习近平法治思想重要理论、行政许可法等重要法律法规列入党组理论学习中心组和党支部学习内容，严格落实会前学法制度，通过学法进一步提高了干部职工的法治观念和业务水平。利用节假日、宣传日等活动在LED电子标语显示屏及视频显示屏，滚动播放法治宣传标语及宣传视频，平时也借用政务服务大厅优势，积极营造浓厚法治氛围。今年共开展法治宣传活动4次，发放各类宣传资料100余份，受教育人数200余人次。
（三）积极主动作为，发挥法治政府建设主力军作用。一是推进行政审批制度改革。深化“放管服”改革，全面落实国家、自治区关于推行证明事项告知承诺制、容缺受理制度等相关工作。1.权责清单动态调整。全地区共取消行政审批事项202项，调整153项，划转107项。告知承诺制事项93项。2023年，已完成阿里地区行政许可事项清单2023年版的编制工作，并于9月28日在行署门户网站发布。地区26家单位实施国家层面设定行政许可事项287项；中直驻藏机构11家单位实施国家层面设定行政许可事项30项；自治区地方性法规、政府规章设定行政许可事项1项。2.推行容缺受理工作。我局根据《关于编制完善政务服务容缺受理事项目录、承诺书和告知书的通知》（藏职转办函〔2023〕20号）《自治区人民政府办公厅关于印发<西藏自治区政务服务事项容缺受理暂行办法>的通知》（藏政办函〔2023〕14号）文件精神，积极协调各单位编制梳理政务服务容缺受理事项目录、承诺书和告知书，共梳理出11家单位可容缺受理的政务服务事项42项。为不断提高政务服务能力和水平扎实推进群众便利办事、便捷办事提供了高效支持。3.深入推进事项标准化梳理工作，完善办事指南。坚持事项梳理标准统一，按照事项目录、办理事项名称、情形化拆分、申报材料、办理流程、业务表单等统一原则推动事项标准化梳理工作。全地区共梳理发布实施清单7620条，通过一体化政务服务平台全面覆盖至地、县、乡、村四级（其中地区本级736条）。4.优化办事指南提升即办程度。政务服务事项承诺时限平均时间在法定时限基础上，事项办理承诺时限压缩比率为55%。目前全地区各实施清单平均跑动次数为0.33次。全地区可即办的事项总数2577，比率33.8%。全地区行政许可事项四级深度事项占比72.03%，三级深度事项占比25.84%，二级深度占比2.11%。5.稳步提升平台运用。阿里地区平台办件数据年度归集总量为14570件。累计共注册个人用户63621个，法人用户5738个。已采集电子证照总量142202，已签发总量132908，证照数量不少于30个的证照种类24种，共制作401枚电子印章。“好差评”评价累计数据127676条，均为零差评。政务服务平台在线咨询35个，回复率达100%；收到在线投诉2个，处理率100%。6.全力推行“一件事一次办”“跨省通办”等服务。为方便企业群众，我局积极在一体化政务服务平台上推广“一件事一次办”主题服务，涵盖“企业准营”“企业简易注销”“涉企不动产登记”“企业开办”“公民婚育”等多个便企利民事项。按照自治区发布的第一批西南五省份“跨省通办”事项清单，结合我地区实际认领通办事项148项，涉及民政、税务、交通等17个部门，涵盖户籍迁移、医保社保、住房公积金办理、道路运输等高频服务事项。截至目前，地、县政务服务中心均已开设“跨省通办”窗口，并为其配备相应的软硬件设施，初步实现通办事项“收、分、转、汇、查”。组织各县、各相关部门开展“互联网+政务服务”等各类培训15次，参与人数620余人次，涵盖事项管理、证照平台、综合门户、运行使用、网络维护、数据共享、跨省通办等多方面内容。2023年，组织各县、各相关部门开展“互联网+监管”业务培训，累计培训230余人次，涵盖事项梳理、监管数据上传、用户管理中心、平台风险预警、联合监制、数据综合应用、信用监管及“双随机一公开”子系统相关操作等内容，进一步加大了监管事项认领工作的督促指导力度。截至目前，各行政执法部门共认领监管事项812项，自建事项26项，平台上汇聚监管行为数据3229条，监管数据7680条。二是推进服务高效化。2023年底政务服务中心共有45个部门单位进驻，开放51个窗口，入驻事项总数469项。截至目前，累计受理办件111813件，事项办结率100％，群众满意率100％。为进一步提高政府为企便民服务水平，及时回应社会关切，我局结合实际，于2023年5月与中国电信阿里分公司签订12345政务服务便民热线项目平台运营服务合同，由中国电信阿里分公司专设办公室，安排专人提供“7×24小时”全天候人工服务，确保企业、群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、办得更实。截至目前，接听受理解答1618起。为更好地方便办事企业群众办理边境通行证、公证、编译等各项业务，大力推行延时服务、预约服务、加班服务、“最多跑一次”等措施，确保服务群众“不停歇”，打通服务群众“最后一公里”。三是加强窗口队伍建设。严格执行《阿里地区政务服务中心运行管理暂行办法》（阿行办发〔2020〕40号），对进驻政务大厅的事项、人员进行规范化管理，建立一日六巡制度，对窗口工作人员的上下班、工作效率、服务态度等进行巡查，每周一进行通报，制定并严格执行“发现问题一次提醒、两次告知、三次通报”制度，严格日常监督管理。四是加强公共资源交易环境。根据《西藏自治区公共资源交易平台不见面开标交易规程（试行）》《西藏自治区公共资源交易平台远程异地评标工作规程（试行）》等文件要求，按照“应进必进”和“平台之外无交易”原则，除涉密和投资限额以下（政府采购100万、工程类400万）的项目外，所有公共资源交易项目均进入本级公共资源交易中心进行交易，目前公共资源交易已实现全流程电子化，严格执行“文件电子化、标书在线传、开标不见面、专家支持异地评标、评标过程全程留痕”的工作机制，有效防止暗箱操作等违法违规行为的发生。2023年12月底阿里地区公共资源交易中心完成开标项目419宗，中标价总金额49.47亿元。其中房建市政类项目开标156宗，中标价总金额25.034亿元；交通项目开标10宗，中标价总金额6.73亿元；水利项目开标47宗，中标价总金额6.31亿元；政府采购类项目开标162宗，中标价总金额7.16亿元；其他类项目开标44宗，中标价总金额4.3亿元；陕西远程异地评标99宗，中标价总金额5.4亿元；拉萨远程异地评标94宗，中标价总金额13.64亿元。
二、存在的问题
（一）法治思想宣传方式较为单一。在法律法规学习宣传教育中，多采用文件传达、会议学习等传统方式，宣传的针对性和实效性不足。
（二）部分干部职工对法治建设工作重要性的认识仍需进一步加强。有的干部主动学习法律法规的意识还不强，没有紧密联系工作实际开展深入学习，对习近平法治思想精髓要义掌握得不够深，用法治思维推动工作的能力有待提高。
（三）法治学习教育的广度和深度还不够。我局虽然通过各种方式组织干部职工集中学习各类法律法规，但与习近平法治思想的新要求结合起来学习不够，部分干部职工的法治素养还有待进一步提升。
三、下步计划
（一）进一步加强理论学习。将学习习近平法治思想纳入集体学习内容，在学懂弄通做实上下足功夫，真正做到真学、真信、真懂、真践行，教育引导全体党员，干部不断增强法治意识、持续提高法治素养，切实提高业务水平和能力。
（二）进一步加强普法教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。健全完善领导干部及工作人员学法制度，提高领导干部、工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，营造尊法学法守法用法的法治意识和氛围。
（三）进一步完善“互联网＋政务服务”。依托智慧政务系统加强网上办事平台对接互通与信息共享，优化政务服务网上办事流程，推进电子证照印章应用，继续推广政务服务“好差评”等平台使用，持续提升政务服务“一网通办”能力。
（四）进一步提升公共资源交易服务水平。一是优化交易流程和环节，加快项目进场交易速度，探索优化营商环境创新工作机制，提升公共资源交易服务水平。二是抓好人员培训，定期组织工作人员对公共资源交易相关法律法规以及最新政策进行学习，坚持综合素质、业务能力、廉洁意识同步提升，保障各项工作依法合规开展。